2026年02月13日
——2026年周口兩會上的律師風采
律師行業(yè)人大代表合影。
律師行業(yè)政協(xié)委員合影。
律師認真學習周口市五屆人大五次會議精神。
記者 陳永團 通訊員 于珍珍 文/圖
歲序更迭，三川煥新。三川大地處處激蕩著只爭朝夕的奮進鼓點，升騰著開局領跑、起步爭先的蓬勃氣象。2月8日，周口市進入“兩會時間”。來自全市各律師事務所的人大代表、政協(xié)委員肩負人民重托，滿懷履職熱情，齊聚一堂，積極建言獻策。
他們既是精通法律的執(zhí)業(yè)律師，又是心系群眾的人大代表、政協(xié)委員，雙重身份賦予他們獨特的視角與沉甸甸的責任。在2026年的周口兩會上，他們立足法律專業(yè)，聚焦發(fā)展大局，心系民生冷暖，將一份份凝聚著法治智慧與為民初心的建議、提案帶上會場，為奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化周口篇章注入堅實法治力量。
為發(fā)展大局建睿智之言
會場內(nèi)外，圍繞市委、市政府中心工作，律師行業(yè)人大代表、政協(xié)委員深入開展研討交流，把專業(yè)法律智慧轉化為助推周口高質(zhì)量發(fā)展的務實舉措。
對外開放是周口實現(xiàn)跨越發(fā)展的關鍵之舉。隨著周口港“豫貨出海”戰(zhàn)略深入推進，外貿(mào)與跨境電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。周口市政協(xié)委員、河南錦實律師事務所主任張華偉敏銳關注到企業(yè)“出海”背后的潛在法律風險，提交了《關于強化本地企業(yè)跨境貿(mào)易法律合規(guī)建設 優(yōu)化“出?！狈煞展┙o的提案》。他指出，當前企業(yè)普遍存在“重市場、輕合規(guī)”現(xiàn)象，面對復雜的國際規(guī)則與平臺要求，風險應對能力明顯不足。他建議，由周口市司法局牽頭，聯(lián)合周口市商務局、周口市國際貿(mào)易促進委員會，系統(tǒng)征集并匯編本地企業(yè)“出?！钡湫图m紛案例，打造“經(jīng)驗庫”；在現(xiàn)有政務平臺增設跨境貿(mào)易法律合規(guī)專欄，定期推送風險清單與應對工具；拓寬法律服務渠道，組建高校師生志愿服務隊，為中小微企業(yè)提供公益法律顧問服務，構建全方位法律服務網(wǎng)絡，為企業(yè)穩(wěn)健“出海”保駕護航。
鄉(xiāng)村振興是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。項城市政協(xié)委員、河南圣凡律師事務所律師張涵將目光聚焦農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的制度保障，提交了《關于制定〈農(nóng)村集體經(jīng)濟合同標準化范本〉的提案》。“集體資產(chǎn)是鄉(xiāng)村振興的重要物質(zhì)基礎，管好用好集體資產(chǎn)，必須依靠法治化、規(guī)范化的合同管理?！彼ㄗh，強化頂層設計，制定覆蓋不同資產(chǎn)類型和經(jīng)營模式的標準化合同范本，為基層提供權威統(tǒng)一的制度遵循；健全“事前民主決策、事中聯(lián)合審查、事后動態(tài)監(jiān)督”的全鏈條管理體系，推動合同信息化管理，運用數(shù)字化手段提升監(jiān)管效能，激活農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展動能，守護好農(nóng)民的“錢袋子”。
為基層善治獻務實之策
高效能治理是城市軟實力的重要體現(xiàn)。律師行業(yè)人大代表、政協(xié)委員運用法治思維，將專業(yè)解決方案向基層治理“神經(jīng)末梢”延伸。
社區(qū)是城市治理的基本單元，物業(yè)矛盾是影響社區(qū)和諧的突出問題。周口市人大常委、周口市律師協(xié)會會長蘇華偉在深入調(diào)研后，提交了《關于落實高效能治理，全面化解小區(qū)物業(yè)矛盾，規(guī)范業(yè)主自治的建議》。他以具體案例為切入點，直指治理機制中的堵點：“部分小區(qū)存在行政管理與屬地服務不匹配的問題，導致治理銜接不暢、資源調(diào)配效率低下。”蘇華偉建議，要理順基層治理體制，對存在跨區(qū)劃管理的小區(qū)進行摸排，推動事權與資源相統(tǒng)一；要督促基層依法履職，在業(yè)委會缺位時，由街道辦事處及時牽頭組建臨時物業(yè)管理委員會，填補自治監(jiān)督空白；要強化行業(yè)監(jiān)管，建立矛盾預警與聯(lián)動調(diào)處機制，構建常態(tài)化協(xié)同治理格局，讓小區(qū)成為和諧溫暖的幸福家園。
生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。項城市人大代表、河南平原律師事務所主任郭建領持續(xù)關注汾泉河國家濕地公園保護工作，提交了《關于進一步加強項城市汾泉河濕地公園等區(qū)域冬季環(huán)保治理的建議》。郭建領指出，冬季枯水期是濕地保護的薄弱環(huán)節(jié)，要構建冬季專項防控體系，建立枯水期水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)，開展“清源行動”，強化農(nóng)業(yè)面源污染管控；推進冬季生態(tài)修復工作，編制專項養(yǎng)護方案，健全生態(tài)補水長效機制。他強調(diào)，要筑牢濕地保護法治屏障，深化“河長+警長+檢察長”依法治河模式，組建聯(lián)合執(zhí)法專班，嚴格執(zhí)行《河南省濕地保護條例》，對違法行為依法從嚴查處，以法治之力守護綠水青山。
農(nóng)村小微水體是鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的“毛細血管”。沈丘縣政協(xié)委員、河南潁水律師事務所律師李昆明在《關于有效治理我縣農(nóng)村坑塘非法填占及破解相關案件立案難問題的提案》中，提出了系統(tǒng)性治理方案。李昆明建議，由沈丘縣人民政府牽頭，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任及自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門的主管責任，開展全面普查排查，將坑塘納入村莊規(guī)劃，實施嚴格管控與保護。針對司法救濟不暢等問題，李昆明呼吁法院嚴格落實立案登記制，積極探索通過檢察建議、支持起訴等方式，介入嚴重損害公共利益的相關案件；建立縣級聯(lián)席會議制度，強化行政與司法協(xié)同保護，形成治理合力，切實守住鄉(xiāng)村生態(tài)空間與防洪安全底線。
為民生福祉聚協(xié)作之力
民之所盼，政之所向。律師行業(yè)人大代表、政協(xié)委員始終聚焦群眾急難愁盼問題，以專業(yè)守護不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
孩子是國家的未來。學生營養(yǎng)餐的安全與營養(yǎng)狀況，牽動著萬千家長的心。蘇華偉提交了《關于優(yōu)化周口市學生營養(yǎng)餐管理機制的建議》?！爱斍皩W校作為發(fā)包主體的模式，存在專業(yè)性不足、監(jiān)管角色沖突等問題。”他建議，構建“政府主導、專業(yè)運營、學校協(xié)同、多元監(jiān)督”的新型管理機制，打破以學校為招標主體、監(jiān)管難到位的現(xiàn)有格局。實行縣域統(tǒng)一管理模式，由縣級政府成立專門機構，統(tǒng)一負責供餐企業(yè)招標、采購與核心監(jiān)管；推行“縣級統(tǒng)一招標、企業(yè)集中配送、學校具體接收”的運行機制；健全行政、學校、社會三方監(jiān)督體系，建設智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全過程可追溯，切實保障學生飲食安全與營養(yǎng)健康。
義務教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。川匯區(qū)人大代表、河南豫安律師事務所主任胡寧提交了《關于全面普查九年義務教育輟學情況 強化關愛保護、嚴防惡性案件的建議》。她表示，必須牢牢守住義務教育底線，織密未成年人“保護網(wǎng)”。為此，她提出六項具體建議：開展“拉網(wǎng)式”排查，建立“一人一檔”動態(tài)管理臺賬；將控輟保學納入考核標準，對不履行責任的監(jiān)護人依法予以懲戒；健全監(jiān)護體系，補齊留守兒童監(jiān)護短板；完善基層未成年人保護工作機制，強化風險預警與干預處置；將法治教育和性教育作為獨立課程納入中小學課程體系，明確法律紅線；建立多部門聯(lián)席會議制度，形成家庭、學校、政府、社會“四位一體”工作合力，為未成年人健康成長筑牢法治屏障。
農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的命脈，關乎糧食安全和農(nóng)民切身利益。周口市人大代表、河南恪信律師事務所主任馬學彬關注到周口市2025年秋汛暴露出的排澇短板，提交了《關于對田間排澇溝渠進行集中治理的建議》。馬學彬建議，立即開展全面排查，摸清堵塞底數(shù)，制訂專項治理方案，形成“市統(tǒng)籌、縣督導、鄉(xiāng)落實、村參與”工作機制；利用農(nóng)閑時節(jié)，開展集中清淤工作，恢復溝渠功能；推行“溝渠長制”，將溝渠維護納入考核標準；加強宣傳引導，營造共建共治共享氛圍，切實提升農(nóng)田防災減災能力，守護好農(nóng)民的“飯碗”。
步履不停，履職不怠。會場內(nèi)，觀點碰撞、凝心聚力；會場外，深入調(diào)研、匯集民意。周口市律師行業(yè)人大代表、政協(xié)委員一致表示，他們將始終堅守中國特色社會主義法治工作者定位，踐行執(zhí)業(yè)為民根本宗旨，聚焦全市發(fā)展大局和民生關切，持續(xù)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，建真言、獻良策、出實招。他們以法為媒、以民為本，將法治理性與為民情懷深度融合，已然成為推動周口市域治理現(xiàn)代化、服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的專業(yè)力量。他們積極貢獻法治智慧、彰顯法治擔當，為奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化周口篇章提供堅實的法治保障。
