干部在河畔議事會(huì)上聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議。

干部冒雨趕赴住戶家中協(xié)助排水搶險(xiǎn)。

現(xiàn)場(chǎng)研究施工方案。

河畔議事會(huì)上，干群議事場(chǎng)景。

□記者 高洪馳 文/圖

“污水管網(wǎng)改造事關(guān)我們社區(qū)全體居民的切身利益。施工可能對(duì)個(gè)別住戶門(mén)前造成臨時(shí)影響，大家有什么想法盡管提！”

“施工不影響出行吧？”

“施工期間可能對(duì)通行造成一定影響，敬請(qǐng)諒解。工程完工后將恢復(fù)通行。”

“那就好?！?/p>

“只要是對(duì)居民有利的事，我們都支持?！?/p>

……

2月4日，冬日暖陽(yáng)下，沈丘縣西蔡河公園的一座亭子里，群眾圍坐在一張小方桌旁，熱烈討論污水管網(wǎng)改造事宜。槐店回族鎮(zhèn)南關(guān)社區(qū)黨支部書(shū)記倪峰坐在人群中，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)。群眾踴躍建言，現(xiàn)場(chǎng)氣氛坦誠(chéng)而活躍。倪峰一邊耐心解答疑問(wèn)，一邊在筆記本上詳細(xì)記錄。經(jīng)過(guò)充分協(xié)商，大家很快達(dá)成共識(shí)，一致表示全力支持項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

從“閑話角”到“議事廳”

河畔議事會(huì)結(jié)束后，倪峰對(duì)記者說(shuō)：“這個(gè)亭子平時(shí)是群眾休閑聊天的地方，大家在這里暢所欲言。”

槐店回族鎮(zhèn)南關(guān)社區(qū)是一個(gè)典型的老舊社區(qū)，轄區(qū)面積1.1平方公里，常住居民1179戶，沿街商戶216家。社區(qū)樓宇陳舊、人口密集，治理任務(wù)十分繁重。面對(duì)挑戰(zhàn)，在槐店回族鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的支持下，在縣委社會(huì)工作部的指導(dǎo)下，南關(guān)社區(qū)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)、以網(wǎng)格為基礎(chǔ)，創(chuàng)新性地將“閑話角”打造成“議事廳”。

2023年，西蔡河公園建成后，河畔廊亭迅速成為周?chē)用癫栌囡埡蟮闹匾奂?。南關(guān)社區(qū)干部敏銳發(fā)現(xiàn)，這里不僅是居民拉家常的“閑話角”，更是收集社情民意、傾聽(tīng)群眾心聲的“議事廳”。2024年3月，南關(guān)社區(qū)黨支部因勢(shì)利導(dǎo)，推動(dòng)居民議事從自發(fā)走向自覺(jué)，正式成立河畔議事會(huì)。議事會(huì)設(shè)主任1名，由社區(qū)黨支部書(shū)記擔(dān)任；副主任1名，由社區(qū)黨支部委員擔(dān)任。南關(guān)社區(qū)從轄區(qū)精心選聘5位德高望重的老干部、老黨員、老教師作為議事員，共同組成議事團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，制定出臺(tái)《河畔議事會(huì)議事規(guī)則》《河畔議事會(huì)活動(dòng)制度》等，推動(dòng)議事工作制度化、規(guī)范化。南關(guān)社區(qū)將居民喜愛(ài)的河畔廊亭打造成固定議事場(chǎng)所，真正實(shí)現(xiàn)“群眾在哪里，議事平臺(tái)就在哪里”。

議事會(huì)成員憑借“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢(shì)，在輕松的氛圍中溝通交流，于日常聊天中主動(dòng)收集意見(jiàn)建議，推動(dòng)民意征集從“被動(dòng)聽(tīng)取”向“主動(dòng)吸納”轉(zhuǎn)變，有效打破傳統(tǒng)會(huì)議室的距離感與隔閡感。河畔廊亭逐漸成為社區(qū)干部了解群眾所思所盼的“民情前哨站”。

社區(qū)干部在交流中敏銳捕捉潛在矛盾隱患和民生訴求，隨即梳理研判，及時(shí)轉(zhuǎn)化為正式議題，組織居民代表、職能部門(mén)等深入?yún)f(xié)商，形成切實(shí)可行的解決方案。方案落地嚴(yán)格依托社區(qū)“一征三議兩公開(kāi)”工作法，確保決策民主、過(guò)程透明、執(zhí)行有力。

2025年7月，議事會(huì)成員在與居民日常聊天中獲悉，馬某夫婦因家庭瑣事頻繁發(fā)生激烈爭(zhēng)吵，其妻情緒激動(dòng)，曾揚(yáng)言要跳河輕生。社區(qū)干部第一時(shí)間介入，經(jīng)了解，矛盾源于馬某失業(yè)后情緒消沉、酗酒引發(fā)的家庭危機(jī)。南關(guān)社區(qū)迅速啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，一方面組織人員對(duì)馬某夫婦開(kāi)展心理疏導(dǎo)，另一方面積極協(xié)調(diào)資源幫助馬某就業(yè)，成功化解了這場(chǎng)家庭危機(jī)。通過(guò)“發(fā)現(xiàn)—研判—協(xié)商—處置—反饋”的閉環(huán)工作鏈條，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)、矛盾就地化解”。

從“小平臺(tái)”到“大窗口”

“河畔議事會(huì)并非流于形式的閑聊聚會(huì)，其高效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵在于南關(guān)社區(qū)建立了一套清晰、務(wù)實(shí)、可操作的運(yùn)行機(jī)制，有效推動(dòng)議事活動(dòng)規(guī)范有序、高效公正?！鄙蚯鹂h社會(huì)工作部副主任馬朝雷說(shuō)。

南關(guān)社區(qū)嚴(yán)格遵循《河畔議事會(huì)議事規(guī)則》，堅(jiān)持“一事一議”，每次會(huì)議聚焦一個(gè)具體問(wèn)題，嚴(yán)禁偏離主題，杜絕空話套話。規(guī)則明確要求與會(huì)者發(fā)言時(shí)先表明立場(chǎng)，再闡述理由，倡導(dǎo)理性表達(dá)、就事論事；意見(jiàn)存在分歧時(shí)，各方如實(shí)陳述立場(chǎng)，充分展開(kāi)討論，確保議事過(guò)程公正、透明、有序；嚴(yán)格控制發(fā)言時(shí)長(zhǎng)，規(guī)范發(fā)言流程，有效提升議事效率，推動(dòng)議題從提出、討論到落實(shí)、反饋全流程閉環(huán)管理，切實(shí)保障議事成果落地見(jiàn)效。

南關(guān)社區(qū)大力倡導(dǎo)黨員帶頭、鄰里互助、愛(ài)護(hù)環(huán)境、文明守序等日常行為規(guī)范，并圍繞“愛(ài)國(guó)愛(ài)家、遵紀(jì)守法、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗、鄰里團(tuán)結(jié)、尊老愛(ài)幼、志愿服務(wù)、共建家園”八個(gè)方面，明確社區(qū)共同體的價(jià)值導(dǎo)向與行為準(zhǔn)則。這一系列舉措既暢通了民意表達(dá)渠道，又增強(qiáng)了政策宣傳的親和力與實(shí)效性，為議事協(xié)商營(yíng)造了崇德向善、共建共享的文明氛圍。

河畔議事會(huì)運(yùn)行時(shí)間雖短，卻已在化解矛盾、破解難題、凝聚共識(shí)中展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)與務(wù)實(shí)成效。這一居民身邊的議事“微平臺(tái)”，正日益成為傳播文明、引領(lǐng)風(fēng)尚的“大窗口”。

從“解憂處”到“橋頭堡”

“我們住的地方地勢(shì)低洼，一下雨就提心吊膽。”近日，記者在南關(guān)社區(qū)東街居民區(qū)采訪時(shí)，60歲的居民張春梅笑著說(shuō)，“去年，我們?cè)谧h事會(huì)上反映了這個(gè)問(wèn)題，很快就得到了解決?！?/p>

原來(lái)，東街屬于老城區(qū)，地勢(shì)低洼、下水道經(jīng)常淤堵，由于資金短缺，這一問(wèn)題長(zhǎng)期未能解決，成為居民心中的“老大難”。2025年夏季一場(chǎng)大雨，導(dǎo)致多戶居民家中進(jìn)水，社區(qū)干部冒雨趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助排水搶險(xiǎn)。隨后，居民將這一情況提交到河畔議事會(huì)，槐店回族鎮(zhèn)政府、南關(guān)社區(qū)干部與群眾代表共同商議解決方案。經(jīng)充分討論，大家一致同意由社區(qū)居民自愿捐款，用于疏通和修繕下水道。短短時(shí)間內(nèi)，所需資金順利籌集。在鎮(zhèn)政府和社區(qū)干部的指導(dǎo)下，施工方案迅速制訂并組織實(shí)施，問(wèn)題很快得到徹底解決。

在建新街采訪時(shí)，記者注意到77歲居民王金英家門(mén)前堆放著十幾個(gè)擋水沙袋。據(jù)王金英介紹，這些沙袋是過(guò)去為防澇備下的——每逢下大雨，院子就會(huì)進(jìn)水。后來(lái)，她的家人就在門(mén)口壘起一道擋水臺(tái)階，但因她年事已高，上下臺(tái)階不便且存在安全隱患，家人便將臺(tái)階拆除，改用沙袋臨時(shí)擋水。王金英指著沙袋說(shuō)：“現(xiàn)在這些沙袋用不著了，下水道已經(jīng)全部修通，再也不怕積水了?！?/p>

倪峰介紹，建新街共有居民65戶，因老舊下水道塌陷，整條街道每到雨天便嚴(yán)重積水，長(zhǎng)期影響居民日常生活。2025年，南關(guān)社區(qū)將這一問(wèn)題提交到河畔議事會(huì)討論，充分聽(tīng)取居民意見(jiàn)建議，最終形成一致決議——使用社區(qū)集體資金3萬(wàn)余元，對(duì)下水道進(jìn)行全面改造，徹底解決了這一困擾居民多年的“堵心事”。

“河畔議事會(huì)成立后，成為解決居民急難愁盼問(wèn)題的直通車(chē)?！被钡昊刈彐?zhèn)組織委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員焦光輝說(shuō)。2024年至今，南關(guān)社區(qū)河畔議事會(huì)已成功化解各類(lèi)矛盾糾紛13起，切實(shí)做到“小事不出社區(qū)、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，實(shí)現(xiàn)群眾訴求在基層有效化解。

河畔議事會(huì)的成功密碼

“南關(guān)社區(qū)探索建立的河畔議事會(huì)，有效破解了老舊小區(qū)治理難題。其成功的關(guān)鍵在于始終傾聽(tīng)群眾聲音，推動(dòng)黨群共商共治，為老舊城區(qū)治理提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?！鄙蚯鹂h委社會(huì)工作部部長(zhǎng)唐前說(shuō)。

開(kāi)門(mén)議事是基層議事協(xié)商的基礎(chǔ)。南關(guān)社區(qū)善于發(fā)現(xiàn)并巧妙利用居民自發(fā)聚集的公共空間，將其打造為議事平臺(tái)，營(yíng)造出親切自然、開(kāi)放包容、方便可達(dá)的議事協(xié)商環(huán)境。

群眾參與是關(guān)鍵。南關(guān)社區(qū)充分發(fā)揮老黨員、老教師等群體“威望高、情況熟、深受群眾信賴(lài)”的優(yōu)勢(shì)，有效拉近干群距離，增強(qiáng)調(diào)解說(shuō)服力，提升治理方案的可行性與群眾認(rèn)可度。

制度嵌入是根本保障。南關(guān)社區(qū)將民主協(xié)商理念細(xì)化為可操作的議事規(guī)則、運(yùn)行機(jī)制和居民公約，推動(dòng)開(kāi)門(mén)議事制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，有效防止議事活動(dòng)流于形式或失序空轉(zhuǎn)。

閉環(huán)運(yùn)行提效能。南關(guān)社區(qū)構(gòu)建起“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)—民主協(xié)商—科學(xué)決策—高效執(zhí)行—反饋評(píng)估”的全鏈條閉環(huán)管理機(jī)制，確保居民訴求件件有回應(yīng)、事事有著落，切實(shí)提升黨建引領(lǐng)下基層治理的整體效能。

“河畔議事會(huì)，不僅承載著居民家長(zhǎng)里短的日常交流，更成為基層民主協(xié)商議事的生動(dòng)實(shí)踐平臺(tái)，南關(guān)社區(qū)走出了一條接地氣、聚人氣、解怨氣的高效能治理新路徑?！被钡昊刈彐?zhèn)黨委書(shū)記王一坤說(shuō)。

河畔議事會(huì)這朵從群眾沃土中萌發(fā)、經(jīng)黨組織精心培育的治理之花，正以其蓬勃生機(jī)，持續(xù)為老舊社區(qū)煥發(fā)新活力、實(shí)現(xiàn)高效能治理注入強(qiáng)勁動(dòng)力。