尹程起

在經(jīng)濟(jì)全球化深度演進(jìn)與國(guó)內(nèi)雙循環(huán)戰(zhàn)略深入實(shí)施的背景下，國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈與跨境電商已成為推動(dòng)區(qū)域開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。近年來(lái)，周口市堅(jiān)持以開(kāi)放促轉(zhuǎn)型，全速打造“豫貨出海口”，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，讓內(nèi)陸腹地“動(dòng)”了起來(lái)、“活”了起來(lái)、“熱”了起來(lái)。

一、周口為推動(dòng)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作做出的新貢獻(xiàn)

“十四五”期間，周口市港口貨物吞吐量從2020年的1860萬(wàn)噸躍升至2024年的5205萬(wàn)噸，五年增長(zhǎng)2.8倍，占全省港口貨物吞吐總量的85%以上；集裝箱吞吐量從2020年不足1萬(wàn)標(biāo)箱猛增至2024年的16.3萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)超16倍。2025年前11個(gè)月完成15.9萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)9.5%，外貿(mào)貨物占比持續(xù)提升。進(jìn)出口品類(lèi)不斷豐富，河南省首例煤炭“散改集”外貿(mào)出口業(yè)務(wù)成功落地，進(jìn)境糧食年進(jìn)口量突破30萬(wàn)噸，形成多元化貿(mào)易格局。

基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)顯著提升。我市積極推動(dòng)航道升級(jí)和港口建設(shè)，沙潁河周口以下航道完成“五升四”工程，“四升三”工程穩(wěn)步推進(jìn)，通航能力提升至原來(lái)的2倍。周口港中心作業(yè)區(qū)建成13個(gè)2000噸級(jí)自動(dòng)化集裝箱泊位，年設(shè)計(jì)吞吐能力107萬(wàn)標(biāo)箱，小集作業(yè)區(qū)2025年底投用，全市年集裝箱處理能力大幅提升，將躋身全國(guó)內(nèi)河港口前列。

開(kāi)放平臺(tái)效應(yīng)持續(xù)釋放。成功躋身全國(guó)36個(gè)內(nèi)河主要港口、河南省唯一的港口型國(guó)家物流樞紐，被賦予“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)循環(huán)樞紐”和“國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)雙循環(huán)重要支點(diǎn)”戰(zhàn)略定位。積極借助進(jìn)博會(huì)、跨境電商大會(huì)等國(guó)家級(jí)經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，組織企業(yè)“走出去”拓展市場(chǎng)，第137屆、第138屆廣交會(huì)參會(huì)工作有序推進(jìn)，新興市場(chǎng)開(kāi)拓成效顯著。

政策保障體系不斷完善。出臺(tái)《周口市人民政府關(guān)于推動(dòng)全市外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，形成涵蓋政策支持、企業(yè)培育、展會(huì)對(duì)接、手續(xù)辦理等全鏈條的服務(wù)體系。建立跨境人民幣結(jié)算主體培育庫(kù)，推行“一企一策”定制化服務(wù)，新增跨境人民幣結(jié)算“首辦戶(hù)”企業(yè)數(shù)量和結(jié)算金額大幅增長(zhǎng)。

二、推動(dòng)構(gòu)筑安全穩(wěn)定的國(guó)際貿(mào)易鏈供應(yīng)鏈面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

共建“一帶一路”倡議、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略深度疊加，為周口市發(fā)揮港口型國(guó)家物流樞紐優(yōu)勢(shì)，融入全球貿(mào)易體系提供了廣闊空間。中西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放步伐加快，周口作為“豫貨出?！薄昂Ｘ浫朐ァ钡碾p向開(kāi)放橋頭堡，有望承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和貿(mào)易分流，擴(kuò)大市場(chǎng)輻射范圍。

市場(chǎng)需求持續(xù)擴(kuò)張。全球消費(fèi)線(xiàn)上化趨勢(shì)明顯，據(jù)預(yù)測(cè)2025年全球跨境電商銷(xiāo)售額將超4.8萬(wàn)億美元，東南亞、中東、拉美、非洲等新興市場(chǎng)網(wǎng)購(gòu)用戶(hù)快速增長(zhǎng)，為周口跨境電商提供了增量市場(chǎng)空間。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。周口臨港開(kāi)發(fā)區(qū)培育形成食品加工、生物醫(yī)藥、裝備制造、現(xiàn)代物流四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，食品加工產(chǎn)業(yè)鏈躋身河南省最具競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)鏈20強(qiáng)，為跨境電商提供了豐富的貨源支撐?！翱缇畴娚?產(chǎn)業(yè)帶”模式政策導(dǎo)向明確，有利于推動(dòng)本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與跨境電商深度融合，提升產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

交通網(wǎng)絡(luò)持續(xù)優(yōu)化。沙潁河航道升級(jí)、集疏運(yùn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)等項(xiàng)目推進(jìn)，將進(jìn)一步提升貨物運(yùn)輸效率，降低物流成本。“周口—長(zhǎng)治”公鐵水多式聯(lián)運(yùn)晉豫合作項(xiàng)目啟動(dòng)，將擴(kuò)大國(guó)際航線(xiàn)輻射范圍，使周口港成為連接?xùn)|部沿海與中西部地區(qū)的國(guó)際物流中轉(zhuǎn)樞紐。

三、推動(dòng)構(gòu)筑暢通高效國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈的對(duì)策與措施

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢發(fā)展支撐。提升港口與物流設(shè)施能級(jí)。加快推進(jìn)沙潁河周口至省界航道“四升三”工程，完成小集作業(yè)區(qū)建設(shè)，提升港口通航能力和集裝箱吞吐能力。建設(shè)專(zhuān)業(yè)化跨境電商物流園區(qū)，配備自動(dòng)化分揀、智能倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈保鮮等設(shè)施，打造“冷鏈+電商+快遞+物流”一體化綜合樞紐升級(jí)版。完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站和村級(jí)物流點(diǎn)，打通物流配送“最后一公里”。

優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)體系。加快中心港集疏運(yùn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)港口與鐵路干線(xiàn)無(wú)縫銜接，提升“公鐵水”多式聯(lián)運(yùn)效率 。深化與南京港集團(tuán)、安徽港航集團(tuán)等合作，優(yōu)化“內(nèi)河+海運(yùn)”接力模式，拓展江海直達(dá)航線(xiàn)。推進(jìn)通關(guān)便利化改革，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、分步處置”，縮短通關(guān)時(shí)間，降低通關(guān)成本。

搭建智慧服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)周口市國(guó)際貿(mào)易與跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，整合海關(guān)、稅務(wù)、外匯、物流、金融等各類(lèi)資源，提供一站式服務(wù)。搭建小麥、玉米等農(nóng)產(chǎn)品線(xiàn)上交易平臺(tái)，完善進(jìn)境糧食接駁轉(zhuǎn)運(yùn)平臺(tái)，通過(guò)智能化管控提升交易和轉(zhuǎn)運(yùn)效率。

深化產(chǎn)業(yè)融合，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。做強(qiáng)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式。聚焦食品加工、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入跨境電商培育庫(kù)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展定制化生產(chǎn)和研發(fā)，推出符合國(guó)際市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。培育建設(shè)產(chǎn)業(yè)帶跨境電商示范基地，吸引上下游企業(yè)集聚，形成研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、物流一體化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

加強(qiáng)品牌培育與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。挖掘本地特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，培育一批具有地理標(biāo)志的跨境電商品牌，支持企業(yè)通過(guò)國(guó)際認(rèn)證，提升品牌國(guó)際影響力。制定農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品跨境電商標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范產(chǎn)品規(guī)格、品質(zhì)、包裝等要求，推動(dòng)產(chǎn)品與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。組織企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、消博會(huì)、跨境電商大會(huì)等國(guó)家級(jí)展會(huì)，以及非洲、拉美、東南亞等新興市場(chǎng)專(zhuān)題展會(huì)，拓寬市場(chǎng)渠道。鼓勵(lì)企業(yè)布局多平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，積極入駐TikTok Shop、Shopee等新興平臺(tái)，拓展銷(xiāo)售渠道。搭建產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)，暢通外貿(mào)產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)渠道，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。

強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。修訂完善外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，加大對(duì)跨境電商物流、品牌培育、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)開(kāi)拓等環(huán)節(jié)的支持力度。設(shè)立跨境電商發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)入駐園區(qū)的企業(yè)給予租金減免、物流補(bǔ)貼、參展補(bǔ)貼等支持。

開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)村電商從業(yè)人員、企業(yè)員工等開(kāi)展跨境電商技能培訓(xùn)，覆蓋平臺(tái)操作、品牌建設(shè)、供應(yīng)鏈管理等內(nèi)容。建立培訓(xùn)補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)組織員工參加培訓(xùn)，提升從業(yè)人員整體素質(zhì)。

未來(lái)，建議我市以港口型國(guó)家物流樞紐建設(shè)為牽引，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、產(chǎn)業(yè)深度融合、政策精準(zhǔn)賦能、人才隊(duì)伍建設(shè)四大重點(diǎn)，持續(xù)完善“公鐵水”立體交通網(wǎng)絡(luò)，深化“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化智力支撐，全力破解發(fā)展瓶頸。通過(guò)不懈努力，逐步構(gòu)建起高效暢通的國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈體系和業(yè)態(tài)豐富的跨境電商生態(tài)，推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、質(zhì)量不斷提升，真正實(shí)現(xiàn)從“內(nèi)陸腹地”到“開(kāi)放前沿”的戰(zhàn)略跨越，為推進(jìn)更高水平開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能，為河南建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)作出更大貢獻(xiàn)。（作者單位：周口市工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)）