護(hù)理員精心為老人修剪指甲。

正上圖：重陽節(jié)敬老孝老活動現(xiàn)場。   右上圖：美味飯菜吃出幸福感。  左下圖1：“戲曲暖夕陽”文藝會演活動現(xiàn)場。  左下圖2：醫(yī)護(hù)人員為老人進(jìn)行健康檢查。   右下圖2：志愿者用實(shí)際行動傳承敬老孝老美德。  右下圖1：老人開心曬太陽。

□記者 侯國防 通訊員 張宗琦 文/圖

近日，在鹿邑縣社會福利院，86歲的吳素榮在暖陽下悠閑地做著手工，臉上洋溢著舒心的笑容。“以前我一個(gè)人住，連吃飯都成問題。現(xiàn)在不僅有人照應(yīng)，還能和老姐妹說說話?！辈贿h(yuǎn)處的康復(fù)區(qū)，護(hù)理員正悉心為幾位老人提供理療服務(wù)。而在玄武鎮(zhèn)西馬莊行政村，79歲的王文水家中已完成適老化改造——防滑地磚、坐便扶手等設(shè)施一應(yīng)俱全?！耙估锷蠋僖膊粨?dān)心摔倒了?！彼锌馈?/p>

這些溫暖而真切的變化，正是鹿邑縣推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的生動寫照。面對人口老齡化趨勢，當(dāng)?shù)貓?jiān)持破立并舉、系統(tǒng)施治，從制度建設(shè)到服務(wù)供給全面發(fā)力，走出一條具有地方特色的養(yǎng)老服務(wù)改革新路徑。

從“老破小”變成“安心家”

曾經(jīng)，養(yǎng)老服務(wù)政策分散、標(biāo)準(zhǔn)不一。如今，鹿邑縣已構(gòu)建起覆蓋全流程的養(yǎng)老服務(wù)制度框架。近年來，當(dāng)?shù)貒?yán)格落實(shí)《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例》等法規(guī)要求，連續(xù)3年將養(yǎng)老服務(wù)納入政府重點(diǎn)民生實(shí)事，累計(jì)出臺《加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提升改造實(shí)施方案》等專項(xiàng)文件12個(gè)，審議通過運(yùn)營管理、助餐服務(wù)等配套制度8項(xiàng)。

民政部門同步完善設(shè)施建設(shè)、安全管理、服務(wù)質(zhì)量評估等實(shí)施細(xì)則，形成從政策到落實(shí)的閉環(huán)管理鏈條，推動養(yǎng)老服務(wù)工作逐步走向有章可循、有據(jù)可依。

1月14日，記者走進(jìn)改造后的任集鄉(xiāng)敬老院，只見房間整潔明亮，消防設(shè)施齊全，公共活動區(qū)域配有適老化家具，環(huán)境溫馨舒適。這里曾是一處安全隱患突出、設(shè)施陳舊的“老破小”養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，如今已成為功能完善的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。

近年來，鹿邑縣累計(jì)撤并條件較差的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)3所，完成14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升任務(wù)，新增集中供養(yǎng)床位1628張，服務(wù)對象達(dá)3782人，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。投入1110萬元，建成4所街道養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋；投入2000萬元，建成120處村級日間照料中心，集成娛樂、康復(fù)、配餐等功能，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

同時(shí)，該縣積極盤活閑置資源，在縣社會福利院附近建設(shè)樂康老年公寓，引入具備資質(zhì)的第三方服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)行“公建民營”運(yùn)營模式。目前，全縣已形成以公辦機(jī)構(gòu)為支撐、民辦機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、社區(qū)（村）站點(diǎn)為延伸的多元養(yǎng)老服務(wù)格局。

構(gòu)建“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”

鹿邑縣緊緊圍繞老年人就近養(yǎng)老需求，科學(xué)規(guī)劃布局縣社會福利院、樂康老年公寓、縣級綜合服務(wù)養(yǎng)老中心和夕陽紅老年公寓四大核心服務(wù)點(diǎn)位，逐步構(gòu)建起覆蓋城區(qū)老年人口聚集區(qū)域的高品質(zhì)康養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

該縣持續(xù)推進(jìn)康養(yǎng)融合體系建設(shè)，爭取專項(xiàng)債資金7500萬元，用于建設(shè)夕陽紅老年公寓；申請中央預(yù)算內(nèi)投資2400萬元，并配套縣級財(cái)政資金600萬元，加快推進(jìn)縣級綜合服務(wù)養(yǎng)老中心建設(shè)。隨著一批重點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相繼建成投用，全縣主要養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)位已實(shí)現(xiàn)15分鐘步行可達(dá)，“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”初具雛形。項(xiàng)目全部投用后，將顯著提升對失能、失智老年人的專業(yè)照護(hù)能力，推動養(yǎng)老服務(wù)從“有”向“優(yōu)”穩(wěn)步邁進(jìn)。

該縣圍繞綜合服務(wù)定位，積極打造集日間照料、短期托養(yǎng)、助餐助浴等功能于一體的示范性養(yǎng)老服務(wù)窗口，設(shè)置日間照料室、助餐助浴區(qū)、健康管理中心等功能區(qū)，引入專業(yè)化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，為老年人提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)。

該縣扎實(shí)推進(jìn)“智慧養(yǎng)老”服務(wù)平臺建設(shè)，初步構(gòu)建起“線上受理—線下服務(wù)—全程監(jiān)管—結(jié)果反饋”的閉環(huán)管理機(jī)制，服務(wù)效能與管理水平不斷提升。各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)已配備智能化健康監(jiān)測設(shè)備、一鍵緊急呼叫系統(tǒng)，搭建遠(yuǎn)程診療平臺，實(shí)現(xiàn)老年人健康數(shù)據(jù)動態(tài)采集與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。樂康老年公寓相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“一旦監(jiān)測到指標(biāo)異常，‘智慧養(yǎng)老’服務(wù)平臺會第一時(shí)間通知家屬和簽約醫(yī)生?！贝送猓夏耆思覍倏稍诰€預(yù)約助浴、理療等服務(wù)，平均響應(yīng)時(shí)間縮短至2小時(shí)以內(nèi)。

針對老年人日益增長的精神文化需求，該縣積極打造“康樂文化”服務(wù)場景，推動養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)配齊書畫室、閱覽室、棋牌室及多功能活動廳。依托老年學(xué)堂，常態(tài)化開展書法繪畫、棋牌游戲、手工制作、健康講座、戲曲展演等活動?！爸芏缕澹芩穆犝n，日子過得有滋有味?！闭趨⒓踊顒拥膹埌⒁绦χf。工作人員觀察到，如今，當(dāng)?shù)刂鲃幼叱黾议T、參與社交的老年人越來越多。這種從單一生活照護(hù)向“身心社靈”全方位關(guān)懷的轉(zhuǎn)變，正成為高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)的鮮明特征。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年以來，全縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)共組織文娛活動470余場次，參與人數(shù)逾5.8萬人次。

該縣積極探索“醫(yī)療+養(yǎng)老”深度融合工作機(jī)制，依托縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院組建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并開通綠色轉(zhuǎn)診通道，確保急救響應(yīng)時(shí)間不超過3分鐘。目前，全縣已有12家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)正式簽訂合作協(xié)議，常態(tài)化開展巡診、健康管理和慢性病干預(yù)等服務(wù)。

“血壓正常，心率平穩(wěn)?！痹谛l(wèi)真街道東關(guān)社區(qū)日間照料中心智慧健康監(jiān)測站，68歲的劉桂蘭剛完成自助體檢，相關(guān)數(shù)據(jù)已實(shí)時(shí)錄入她的個(gè)人健康檔案。她告訴記者：“有點(diǎn)兒不舒服，醫(yī)生很快就到?！边@正是鹿邑縣打通“小病不出院、慢病有人管、康復(fù)能銜接”服務(wù)鏈條帶來的便利。目前，全縣各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)均已規(guī)范設(shè)置診室和康復(fù)治療區(qū)，配備基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備及專職醫(yī)護(hù)人員，提供常見病診療、用藥指導(dǎo)和康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。針對行動不便的老年人，還開通上門巡診通道，年均提供居家醫(yī)療服務(wù)超1.2萬次，切實(shí)提升了老年人的健康保障水平和生活品質(zhì)。

如今，這四大核心服務(wù)點(diǎn)位不僅承擔(dān)基本養(yǎng)老服務(wù)供給職能，更帶動周邊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施協(xié)同發(fā)展，形成資源共享、功能互補(bǔ)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的養(yǎng)老服務(wù)新格局。

織密養(yǎng)老服務(wù)“保障網(wǎng)”

“兩葷一素才8塊錢，還能送餐上門?！痹谡嬖唇值励櫢４笫程茫?2歲的張燈華刷卡就餐后笑著說。目前，鹿邑縣已建成99處老年人助餐點(diǎn)，覆蓋城區(qū)所有街道及主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對老年人就餐實(shí)行八折優(yōu)惠。

特殊困難老年人家庭適老化改造持續(xù)推進(jìn)。按照“一戶一策”原則，該縣已為2750戶特殊困難老年人家庭實(shí)施地面防滑處理、安裝安全扶手、加裝緊急呼叫裝置，每戶平均投入約3000元，切實(shí)降低老年人居家養(yǎng)老安全風(fēng)險(xiǎn)。“原來洗澡總擔(dān)心摔倒，現(xiàn)在有了淋浴椅和扶手，安全多了。”太清宮鎮(zhèn)雙廟村村民尚立功說。特殊困難老年人家庭適老化改造已被列入全縣十件重點(diǎn)民生實(shí)事，群眾滿意度超95%。

“翻身時(shí)要注意托扶腰部，避免拖拽?！痹陴B(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)現(xiàn)場，講師認(rèn)真指導(dǎo)學(xué)員進(jìn)行實(shí)操。5年來，該縣累計(jì)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員1600人，持證上崗率100%，向養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)輸送高技能人才300余名。

該縣通過開發(fā)公益性崗位，積極吸納本地勞動力加入養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，并實(shí)行崗前培訓(xùn)、定期考核制度，確保養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍穩(wěn)定、專業(yè)、可靠。加快構(gòu)建“補(bǔ)貼+保險(xiǎn)+公益”多元投入機(jī)制，為養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。其中，高齡津貼政策得到全面落實(shí)：80歲至89歲老年人每月發(fā)放50元，90歲至99歲老年人每月發(fā)放100元，100歲以上老年人每月發(fā)放300元，惠及31960名老年人。

紫氣東來、文脈永續(xù)。鹿邑這座蘊(yùn)藏著千年老子文化的古城，正以務(wù)實(shí)而細(xì)致的行動，用看得見的變化回應(yīng)新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)需求。從“養(yǎng)老不離家”的樸素愿望到“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”漸成現(xiàn)實(shí)，從村級日間照料中心、老年人助餐點(diǎn)到特殊困難老年人家庭適老化改造，覆蓋全域的養(yǎng)老服務(wù)體系正穩(wěn)步建設(shè)。

在政策引導(dǎo)與社會參與“雙輪驅(qū)動”下，鹿邑縣養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、智能化與規(guī)范化?！爸腔垧B(yǎng)老”設(shè)備進(jìn)入更多家庭，專業(yè)化服務(wù)組織不斷壯大，質(zhì)量評價(jià)與監(jiān)督體系持續(xù)完善。這一切不僅勾勒出清晰的發(fā)展路徑，更在日常點(diǎn)滴中溫暖著每一位老年人。

鹿邑，這座古城正以其深厚的歷史底蘊(yùn)與不懈的創(chuàng)新實(shí)踐，穩(wěn)穩(wěn)托起幸福“夕陽紅”，讓老年人在熟悉的環(huán)境中、在鄰里守望的溫情里，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。