整潔的公共空間。

網(wǎng)格員開展法治宣傳工作。

便民服務(wù)延伸至基層。

群眾在社區(qū)綜合服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)。

元旦聯(lián)歡舞翩躚，群眾樂享幸福好時(shí)光。

□記者 張猛 孫靖 文/圖

豫東平原腹地，黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)蘊(yùn)含著深厚的農(nóng)墾文化底蘊(yùn)，更肩負(fù)著新時(shí)代基層治理的重要使命。這里兼具城市社區(qū)的人口集聚特征與鄉(xiāng)村的廣闊發(fā)展空間，14家工業(yè)企業(yè)、152座冷庫、840棟自建房等治理要素交織，治理場(chǎng)景復(fù)雜多元。近年來，黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)深入貫徹市委關(guān)于黨建引領(lǐng)基層高效能治理的部署要求，將“學(xué)明白、想明白、講明白、干明白”作為破解難題的鑰匙，靶向攻克跨區(qū)域協(xié)同不暢、職能整合不足、治理效能提升不足等堵點(diǎn)問題，構(gòu)建起“黨建聚合力、網(wǎng)格強(qiáng)根基、數(shù)智提效能”的基層治理新格局，讓紅色堡壘在一線熠熠生輝，切實(shí)將治理成效轉(zhuǎn)化為群眾的獲得感、幸福感、安全感。

黨建聚合力

基層治理，組織是根、隊(duì)伍是魂。黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)為抓手，通過統(tǒng)籌協(xié)同、規(guī)范決策、優(yōu)化隊(duì)伍，不斷夯實(shí)治理根基，讓黨組織成為凝聚人心、推動(dòng)工作的“主心骨”。

跨區(qū)域治理曾是制約發(fā)展的突出難題。黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)黨工委主動(dòng)扛牢黨建引領(lǐng)責(zé)任，成立黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)4個(gè)工作專班，整合組織、政法、社會(huì)事務(wù)等14個(gè)部門力量，建立“月座談、季研判”工作機(jī)制，打破部門壁壘與區(qū)域界限，形成“上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同”的治理合力。今年以來，通過跨區(qū)域協(xié)作，成功破解垃圾清運(yùn)、安全生產(chǎn)、邊界糾紛等民生難題，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向基層下沉、惠民政策向一線傾斜，持續(xù)釋放協(xié)同治理效能。

“以前，辦跨部門業(yè)務(wù)要跑遍各個(gè)科室?，F(xiàn)在，在專班的協(xié)調(diào)下，業(yè)務(wù)很快就能辦成，太省心了！”談及治理機(jī)制變革，黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)居民王女士感慨道。黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)針對(duì)跨部門事項(xiàng)協(xié)同不暢的現(xiàn)狀，創(chuàng)新推出“好周到”線上治理平臺(tái)，系統(tǒng)梳理8個(gè)職能部門職責(zé)，細(xì)化為20項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)清單，明確42項(xiàng)跨部門協(xié)作事項(xiàng)，構(gòu)建“平臺(tái)受理、分級(jí)處置、閉環(huán)管理”的治理鏈條，推動(dòng)治理資源高效整合、群眾訴求精準(zhǔn)解決。

隊(duì)伍強(qiáng)則治理優(yōu)。黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)提前開展“一村一策”分析研判，召開25場(chǎng)座談會(huì)，開展多輪入戶走訪等活動(dòng)，精準(zhǔn)掌握村情民意和班子運(yùn)行狀況。實(shí)施“育苗計(jì)劃”，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備一批政治素質(zhì)好、群眾口碑佳、發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p干部。如今，這支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的干部隊(duì)伍活躍在治理一線，成為推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效的“骨干力量”。

民主決策是化解基層矛盾的“金鑰匙”。黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)把“四議兩公開”工作法作為基層黨員干部培訓(xùn)的重點(diǎn)，將土地流轉(zhuǎn)、低保辦理等涉及群眾切身利益的事項(xiàng)全部納入決策程序，推動(dòng)群眾由“旁觀者”向“參與者、決策者、受益者”轉(zhuǎn)變。今年以來，通過“四議兩公開”工作法，累計(jì)解決人居環(huán)境整治等民生問題27個(gè)，群眾滿意度持續(xù)提升，基層民主協(xié)商的制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為治理實(shí)效。

網(wǎng)格強(qiáng)根基

基層治理的“最后一公里”在網(wǎng)格。黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)立足轄區(qū)治理任務(wù)重、要素多元的實(shí)際，以黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理為抓手，將全域劃分為121個(gè)網(wǎng)格（70個(gè)城市網(wǎng)格、41個(gè)農(nóng)村網(wǎng)格、10個(gè)專屬網(wǎng)格），配備377名專兼職網(wǎng)格員，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格治理體系，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出農(nóng)場(chǎng)、矛盾就地化解”。

“網(wǎng)格員就是要摸清網(wǎng)格情況、收集群眾訴求，做大家的貼心人?！秉S泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)一位網(wǎng)格員向記者介紹自己的崗位職責(zé)。黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一為網(wǎng)格員發(fā)放工作證和上崗證明，開展集中專業(yè)化培訓(xùn)，梳理形成網(wǎng)格工作職責(zé)清單、任務(wù)清單、履職正面清單、履職負(fù)面清單等9類工作指引。網(wǎng)格員用通俗易懂的語言向群眾講清自身職責(zé)，切實(shí)消除履職中的“模糊地帶”。

在郭莊村，一場(chǎng)抗旱保豐收硬仗有效提升了網(wǎng)格治理效能。今年夏季持續(xù)高溫干旱，郭莊村果園灌溉用電問題成為村民“心頭急”。村黨支部迅速響應(yīng)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，牽頭成立抗旱保豐收先鋒隊(duì)，組織網(wǎng)格員深入田間地頭，排查機(jī)井供電線路，更換老化電纜500余米，維修配電箱8個(gè)，成功解決12戶果農(nóng)的灌溉難題。檢修間隙，網(wǎng)格員還同步開展安全風(fēng)險(xiǎn)提示、應(yīng)急知識(shí)普及、民生政策宣傳等服務(wù)，用實(shí)干贏得群眾點(diǎn)贊。郭大爺望著汩汩流入果園的清水，感慨道：“有這樣的網(wǎng)格員，再大的困難也能克服！”

為筑牢安全防線，黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)整合信訪、司法、應(yīng)急管理等職能，依托平安建設(shè)辦公室，成立基層社會(huì)治理中心，配備10名專職工作人員，常態(tài)化協(xié)助開展執(zhí)法檢查。今年以來累計(jì)開展安全隱患排查16次，發(fā)現(xiàn)各類隱患22處，現(xiàn)場(chǎng)督促立行立改15個(gè)，發(fā)出整改提示7份，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移。深化班子成員包聯(lián)機(jī)制，班子成員深入基層開展安全生產(chǎn)走訪45次，推動(dòng)14家工業(yè)企業(yè)、15個(gè)老舊小區(qū)、40家教育醫(yī)療場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域安全隱患全部完成整改，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，切實(shí)守牢安全發(fā)展底線。

暢通民意表達(dá)渠道，方能凝聚共建共治共享共識(shí)。黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)定期召開黨員代表、群眾代表座談會(huì)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完善等議題征集意見建議，推動(dòng)治理舉措精準(zhǔn)對(duì)接群眾急難愁盼問題?！耙郧坝X得治理是干部的事，現(xiàn)在座談會(huì)上提的意見，件件有回應(yīng)、事事有著落，感覺自己也是基層治理的參與者。”致富能手張先生的話，道出了群眾參與基層治理的熱情。截至目前，黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)累計(jì)收集意見建議30余條，其中20余條已納入年度民生實(shí)事或基層治理重點(diǎn)任務(wù)清單，切實(shí)推動(dòng)基層治理既有溫度、又有實(shí)效。

數(shù)智提效能

在肯定成績(jī)的同時(shí)，黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)清醒認(rèn)識(shí)到基層治理仍存在一些弱項(xiàng)。一方面，數(shù)字治理基礎(chǔ)仍較薄弱。受歷史體制因素影響，未按規(guī)范建設(shè)社會(huì)治安綜合治理中心信息化平臺(tái)，目前主要依賴信訪信息系統(tǒng)和微信群開展信息流轉(zhuǎn)，缺乏覆蓋全域、上下貫通、功能集成的專業(yè)化數(shù)字治理平臺(tái)支撐，導(dǎo)致數(shù)據(jù)整合、分析及應(yīng)用能力不足，難以適配復(fù)雜治理場(chǎng)景。另一方面，政企合一管理體制下的治理協(xié)同機(jī)制尚不健全。部分網(wǎng)格員由實(shí)業(yè)集團(tuán)分場(chǎng)管理人員兼任，雖在一定程度上節(jié)約了人力成本，但存在政企職責(zé)邊界不清、工作精力分散等問題，易導(dǎo)致管理指令沖突、服務(wù)響應(yīng)遲滯，制約治理效能提升。

“基層治理既要補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，更要揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)特色?！秉S泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)黨工委副書記、管委會(huì)主任谷靜說。針對(duì)短板弱項(xiàng)，黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)立足實(shí)際、靶向發(fā)力，明確“兩個(gè)提升”工作重點(diǎn)，推動(dòng)基層治理再上新臺(tái)階。聚焦數(shù)字化建設(shè)，按照“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格支撐、數(shù)據(jù)賦能”要求，高質(zhì)量推進(jìn)基層治理數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，分層分類開展平臺(tái)操作培訓(xùn)，確?；鶎又卫黻?duì)伍學(xué)得會(huì)、用得熟、干得好，切實(shí)提升治理科學(xué)化水平與決策效能，有效激發(fā)網(wǎng)格員參與基層治理的積極性和主動(dòng)性。

黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)摒棄“就黨建抓黨建”的工作思路，將助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。高效運(yùn)轉(zhuǎn)政企聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)的8個(gè)工作專班，建立惠企政策智能匹配、精準(zhǔn)推送、直達(dá)快享機(jī)制，推動(dòng)政策紅利應(yīng)享盡享、落地見效，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。全力支持實(shí)業(yè)集團(tuán)作為建設(shè)主體，構(gòu)建“布局合理、功能集成、服務(wù)高效、輻射廣泛”的現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心體系，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，助力實(shí)業(yè)集團(tuán)做優(yōu)做強(qiáng)。堅(jiān)持“黨管干部、黨管人才”原則，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)業(yè)集團(tuán)、地神種業(yè)等國(guó)有企業(yè)專業(yè)化、復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人才支撐與機(jī)制保障，推動(dòng)黨建工作與企業(yè)發(fā)展同頻共振、深度融合、互促共贏。

如今的黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用有效發(fā)揮，網(wǎng)格員履職盡責(zé)，群眾積極參與，數(shù)字化治理穩(wěn)步推進(jìn)，政企協(xié)同治理機(jī)制不斷完善，一幅“黨建引領(lǐng)有力、治理效能顯著、群眾生活幸?！钡幕鶎又卫懋嬀硇煨煺归_。

黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)黨工委書記張曉表示：“下一步，我們將持續(xù)深入貫徹市委關(guān)于黨建引領(lǐng)基層高效能治理的部署要求，在政策理解、目標(biāo)落實(shí)、機(jī)制構(gòu)建、方法創(chuàng)新等方面始終堅(jiān)守‘四個(gè)明白’，不斷探索黨建引領(lǐng)基層高效能治理的新模式、新路徑，著力提升治理效能，為全市打造共建共治共享的社會(huì)治理格局貢獻(xiàn)黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)力量?！?/p>

從田間地頭的矛盾化解到社區(qū)樓棟的精準(zhǔn)服務(wù)，從跨區(qū)域的協(xié)同共治到數(shù)字化的賦能提效，黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)以“四個(gè)明白”為指引，堅(jiān)持以“黨建紅”引領(lǐng)“治理優(yōu)”，用實(shí)干擔(dān)當(dāng)暖民心，在基層治理的實(shí)踐中書寫新時(shí)代答卷，讓農(nóng)墾精神深度融入基層治理實(shí)踐，不斷煥發(fā)時(shí)代新光彩。